Wiadomości komornicze: Projekt nowelizacji ustawy o zmianie ustawy o komornikach sądowych i egzekucji o którym już informowaliśmy Państwa w dniu 3 marca 2009 przekazany został do rozpatrzenia przez Radę Ministrów. Przypomnijmy niektóre założenia projektu istotne zarówno dla wierzycieli jak i dłużników. W art. 49 ust. 1 proponuje się zmianę polegającą na rozszerzeniu katalogu wierzytelności, przy egzekucji z których obowiązuje obniżona opłata stosunkowa – w wysokości 8% wyegzekwowanego świadczenia.Katalog został uzupełniony o nowe kategorie wierzytelności, a mianowicie o świadczenie z ubezpieczenia społecznego, zasiłek dla bezrobotnych, dodatek aktywizacyjny, stypendium oraz dodatek szkoleniowy, wypłacane na podstawie przepisów o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Jak czytamy w uzasadnieniu: wierzytelności te są podobne konstrukcyjnie do wymienionych już w tym przepisie wierzytelności z wynagrodzenia za pracę. Brak jest również istotnych różnic w zakresie nakładu pracy komornika, niezbędnego dla wyegzekwowania roszczeń przy zastosowaniu wymienionych sposobów egzekucji. Proponowana zmiana przepisu art. 49 ust. 1 ustawy ma przede wszystkim na celu zmniejszenie finansowej dolegliwości egzekucji prowadzonych w stosunku do osób częstokroć wymagających pomocy Państwa. Zmiana dotycząca świadczenia z pomocy społecznej wprowadzona została na skutek uwzględnienia postulatu Rzecznika Praw Obywatelskich, zgłoszonego w wystąpieniu z dnia 23 maja 2008 r. Została ona uzupełniona o świadczenia z tytułu zasiłku dla bezrobotnych, dodatku aktywizacyjnego, stypendium i dodatku szkoleniowego, wypłacanych na podstawie przepisów o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Za przyjęciem tego rozwiązania przemawiały ważkie względy społeczne, sprowadzające się do miarkowania dolegliwości egzekucji wobec podmiotów zasługujących na ochronę Państwa, z uwagi na ich sytuację życiową. Równie ważne było harmonizowanie tego przepisu z przepisem art. 833 § 11 k.p.c., dotyczącym ograniczenia egzekucji, który dopuszcza (z ograniczeniami wynikającymi z art. 87¹ k.p.) możliwość prowadzenia egzekucji z tej kategorii wierzytelności (choćby celem wyegzekwowania świadczeń alimentacyjnych).
Kolejną zmianą przewidzianą w art. 49 jest przywrócenie możliwości miarkowania wysokości opłat komorniczych przez sąd. Możliwość taka istniała przed wejściem w życie przywołanej powyżej ustawy z dnia 24 maja 2007 r. o zmianie ustawy o komornikach sądowych i egzekucji oraz niektórych innych ustaw. Na potrzebę wprowadzenia takiej możliwości wskazał Minister Zdrowia w uwagach do niniejszego projektu, przedstawionych przed posiedzeniem Stałego Komitetu Rady Ministrów.
W opinii Ministra Zdrowia, instytucja taka miałaby szczególne znaczenie dla publicznych zakładów opieki zdrowotnej, w odniesieniu do których nakład pracy komorników związany z prowadzeniem postępowania egzekucyjnego jest z reguły niewielki.
Proponuje się dodanie w art. 49 nowych ustępów 7-10, przyznających dłużnikowi (a w przypadku określonym w art. 49 ust. 4 – także wierzycielowi) możliwość złożenia wniosku o obniżenie opłaty stosunkowej, w terminie 7 dni od dnia dowiedzenia się przez uprawnionego o ściągnięciu opłaty, względnie od dnia doręczenia postanowienia zawierającego wezwanie do uiszczenia opłaty. Do wniosku takiego stosowane być mają odpowiednio przepisy o skardze na czynności komornika.
Nowelizacja wprowadza również zmiany istotne z punktu widzenia samych komorników.Do zmian tych należą między innymi:
Wprowadzenie możliwości ubiegania się przez kandydata o powołanie tylko na jedno stanowisko komornika sądowego, a nie jak jest obecnie na stanowisko w jednym rewirze komorniczym, uniemożliwi kandydatom jednoczesne składanie kilku wniosków o powołanie na różne stanowiska komornika sądowego w rewirze, w którym do obsady będzie w danej chwili kilka wolnych stanowisk.
Umożliwienie komornikowi skorzystania z sądowej kontroli wydanego przez Ministra Sprawiedliwości postanowienia w przedmiocie zawieszenia komornika w czynnościach w wypadkach wskazanych w przedmiotowym przepisie, podobnie jak ma to miejsce przy zawieszeniu komornika przez Ministra Sprawiedliwości przy złożeniu wniosku o wszczęcie postępowania dyscyplinarnego w trybie art. 74 ustawy. Obecnie, w razie zawieszenia komornika w oparciu o art. 15, komornikowi przysługuje prawo zaskarżenia postanowienia Ministra w trybie sądowo-administracyjnym. Zawieszenie komornika w czynnościach jest okolicznością mającą dla komornika bardzo duże znaczenie zarówno zawodowe jak i finansowe. Z tych powodów decyzja Ministra Sprawiedliwości w tym zakresie powinna zostać poddana kontroli sądu powszechnego .
O stanie prac oraz kolejnych zmianach będziemy Państwa informować.